體制改革方興未艾 產業發展成效顯著
發布日期:2019-09-11 14:06 來源:省統計局 字體:[ ]

新中國成立70年以來,隨著經濟持續快速發展,社會不斷進步,文化日益繁榮,江蘇不斷推進文化領域改革,積極探索從文化大省向文化強省,向文化產業高質量發展的路徑模式。特別是進入新世紀以來,抓住文化產業大發展的機遇,著力推動文化產業創新發展、融合發展、開放發展、特色發展,文化產業實力大幅提升,文化服務水平不斷提高,文藝創作持續繁榮,文化產業已經成為經濟的重要支柱性產業,并在高質量發展道路上不斷前行。

江蘇文化產業發展大致經歷了三個階段:(一)新中國成立初期到改革開放(1949-1978年)為奠定基礎階段,社會經濟的發展,為發展文化事業和文化產業發展奠定了基礎。(二)改革開放至文化體制改革前(1979-2002年)為文化產業恢復發展階段,社會經濟得以快速發展,文化需求有所提高,文化事業和文化產業恢復發展。(三)文化體制改革至今(2003年—)為文化產業高速發展階段,群眾文化需求和消費能力隨著經濟發展日益提高,文化體制改革日益深入,文化市場逐步放開,文化產業迎來快速發展期。

一、改革迸發動力,文化產業發展勢頭強勁

進入新世紀,省委省政府積極推進文化體制改革,建立文化發展基金,扶持重點文化項目和重點文化行業,并通過建設文化產業集聚區,做強做大了一批骨干文化企業,經濟總量規模亦不斷擴大,促進江蘇文化產業的規?;?、集約化、專業化水平不斷提高,全省文化產業經濟增長的貢獻率穩步提升,發展逐步進入快速運行軌道。

(一)總量規模不斷增長

2017年江蘇文化產業規模以上法人單位7884家,實現就業117.6萬人,資產總計1.5萬億元,營業收入1.1萬億元,利潤總額934.2億元,應交增值稅272.6億元。2004年,國家首次公布各省文化產業經濟總量數據,江蘇文化產業增加值為258.5億元(按現價計算,下同),2017年增長到3797.2億元,年均增長23.0%,增速高于同期國民經濟地區生產總值的速度和第三產業增加值的速度。2010年至今,江蘇文化產業實現增加值在全國各省市中僅低于廣東,位列全國第2 位,文化產業法人單位增加值占全國的比重從2004年7.5%提升到2017年的11.5%。表明文化體制改革以來,江蘇抓住全國文化產業大發展大繁榮的戰略機遇,文化產業規模獲得快速發展,彰顯了江蘇作為文化大省在全國文化產業發展中的重要地位。

隨著文化產業增加值總量快速提升,其對經濟增長的貢獻份額穩步提高。經過十一年的發展,文化產業增加值占GDP比重從2004年的1.7%提高到2015年的5%,年均提高0.3個百分點,完成了江蘇文化強省戰略的既定目標。文化產業已逐漸成長為江蘇經濟的支柱產業和新經濟增長點,并成為推動江蘇科學發展和經濟結構戰略性調整的重要支撐力量。

圖1  2005-2016年江蘇文化及相關產業增加值及占比情況

(二)重點文化企業成為中流砥柱

2017年,全省文化產業法人單位超過10萬家,其中規模以上文化企業7884家,實現增加值2797.9億元,占全部法人單位增加值72.7%。2012年開展規模以上文化單位認定以來,江蘇規模以上文化企業增長迅速,單位數從4395家擴大到7884家,增加了3489家;實現營業收入從7718.6億元擴大到14109.8億元,增長了82.8%。規模以上文化企業增加值在文化產業法人單位增加值中占絕大部分,且所占比重呈逐年增長的態勢,對江蘇文化產業發展起到中流砥柱的作用。

江蘇通過文化事業單位轉制和文化資源整合,形成了一批骨干型文化企業,對全省文化產業發展起到重要的支撐作用。其中:新華報業傳媒集團、江蘇廣電集團、鳳凰出版傳媒集團、江蘇廣電網絡集團、江蘇文投集團、江蘇演藝集團6家企業被列為全國重點文化企業。這6家重點文化企業中5家為集團法人、1家為獨立法人單位,擁有文化法人單位數163家,吸納就業3萬余人,2017年實現營業收入近700億,占全省規模以上文化服務業企業的四分之一。近年來,這6家重點文化企業經營穩定,展現出良好的發展態勢和規模經濟效應,同時在豐富群眾文化生活、引領文化發展方向等方面社會效益顯著,成為江蘇省文化產業發展的標桿。

圖2  2012-2017年江蘇規模以上文化產業單位基本情況

(三)中小型文化企業發展勢頭良好

江蘇不斷深化文化體制改革,開放文化市場,使民營企業得以進入文化產業,堅持做優存量、做強增量,注重大中小企業協調發展。先后出臺相關政策支持民營文化企業和小微文化企業的發展,通過建設文化產業園區,打造中小企業集群,加快培育一批具有較強實力、活力和競爭力的市場主體,進一步激發中小型文化企業創造活力。2012-2017年,我省中小型文化企業(指企業法人單位,不含個體工商戶)由7.2萬家發展到11萬余家。

江蘇中小型文化企業不僅單位數量增長較快,吸納就業能力亦不斷增強。2017年,全省中小型文化企業單位數11.5萬家,比上年凈增0.9萬家,中小型單位數占全部文化企業的93%以上。雖然中小型文化企業實現營業收入只占全部文化產業法人單位的四分之一,但在吸納就業人員上發揮著獨特優勢,2017年江蘇中小型文化企業從業人員97.9萬人,占全部文化企業近一半,是社會發展的“穩定器”。

二、創新釋放活力,文化內容生產“全面開花”

江蘇省委省政府積極投放文化產業引導資金,改造和提升傳統文化產業,出臺文化創意和設計產業發展規劃等政策,通過稅收減免、人才引進等措施,推進文化創意產業園區建設,加快新興文化產業發展步伐,文化內容生產已經成為江蘇文化產業的重要組成部分。

(一)文化內容生產成為主力

根據國家統計局2018年文化及相關產業分類標準,文化及相關產業分為文化核心領域和文化相關領域兩個部分。其中文化核心領域包括新聞信息服務、內容創造生產、創意設計服務、文化傳播渠道、文化投資運營、文化休閑娛樂服務等六個大類,是文化產業發展的重點。江蘇把文化內容生產作為文化產業發展重點,先后出臺《江蘇文化創意產業發展規劃》、《江蘇廣播影視發展規劃》等政策,成立紫金文創研究院,舉辦“紫金獎”文化創意設計大賽、江蘇工業設計大賽等活動,推動我省文化產業內容生產全面發展。

2012年,江蘇文化產品的生產占文化產業增加值比重首次到達50%,經過幾年發展,提高到2016年的56.11%。2017年起,執行新的文化產業分類標準,江蘇文化核心領域占文化產業增加值的比重53.6%,且呈現逐年穩步增長的態勢。在全部文化產業分類中,廣播電視服務、文化信息傳輸服務、文化創意和設計三大類表現尤為突出,年均增幅都在30%左右,2016年,廣播電視服務、文化信息傳輸服務、文化創意和設計三大類占全部文化產業增加值的35.2%,占文化服務業增加值的一半。2017年,執行新的分類標準,其中新聞信息服務實現增加值237.0億元,文化內容創作實現增加值750.6億元,創意設計服務實現增加值1379.3億元,三項共占文化產業增加值比重40.6%。

圖3  2017年江蘇文化及相關產業行業大類分布情況

(二)新興文化產業發展迅速

隨著科技發展,江蘇新興文化產業在全部文化產業中的比重持續擴大,并逐漸成為引領文化產業發展的潮流。在全省規模以上文化企業中,共有新興文化產業企業1745家,占文化服務業企業(2733家)總數的63.8%;同時,吸納就業人數22.6萬人,占文化服務業企業從業(31.5萬人)總人數的71.8%;實現主營業務收入1166.7億元,占文化服務業企業主營業務收入總量的74.7%,新興文化產業各項指標在文化服務業中占比均較高。以數字技術、互聯網技術、信息通訊技術為主要特征的現代科技,與文化產業相融合,不斷產生新的文化產業的形態和種類。通過不斷加大新興文化企業的政策扶持和資金投入,江蘇先后建成國家級動漫產業園區4家,國家級數字出版基地5家,全國文化與融合示范基地3家,國家廣告產業園2家。省級重點文化產業園區23家,省級重點文化科技產業園18家,首創江蘇國家數字出版基地“一基地、多園區”的發展模式。

江蘇新興文化各行業發展迅速。其中:廣播電視電影服務的增加值從2004年的21.1億元增長到2017年185.3億元,年均增速18.2%;文化信息傳輸服務的增加值從2004年1.4億元增長到2017年的218.0億元,年均增速47.4%;文化創意和設計服務的增加值從2012年409.7億元增長到2017年846.7億元,年均增長15.6%,增速均明顯高于同期文化產業增加值的增速。同時,新興文化產業勞動生產率30萬元/人左右,遠高于江蘇全社會勞動生產率14萬元/人。江蘇新興文化產業規模的不斷突破,提升了文化企業的核心競爭力,符合經濟發展方式轉變的要求,是經濟轉型發展的強勁動力。

圖4  2004-2017年部分新興文化產業增加值情況(億元)

(三)文化產業結構日趨合理

江蘇相繼出臺了一系列文化扶持政策,鼓勵文化與金融、文化與科技融合發展,推進民營文化企業、文化創意與設計產業行業的發展等,文化服務業迅速發展,江蘇文化產業行業結構和地區分布得到顯著調整。從文化產業組成部分看,文化核心領域包含新聞信息服務、內容創作生產、創意設計服務、文化傳播渠道、文化投資運營、文化娛樂休閑服務, 2004年實現增加值116.1億元,占全部文化產業增加值的44.9%,2017年實現增加值2131.9億元,占全部增加值的53.6%,占比提高8.7個百分點。從文化產業國民經濟產業分類看,文化制造業占比逐年降低,文化服務業占比逐年提高,2015年文化服務業增加值占文化產業增加值比重50.7%,首次超過一半,顯示江蘇文化產業從制造業為主逐步向文化創意、內容生產、新興文化等高附加值產業轉型發展。

江蘇文化內容生產還注重上下游產業間供需對接、良性互動,初步形成了規模發展良好、提質增效示范作用較強的三大產業集群:影視文化產業集群、出版發行文化產業集群、文化創意設計產業集群。產業集群發展帶動區域間密切配合,江蘇文化產業正形成從“蘇南”、“蘇中”、“蘇北”三個區塊南至北呈梯狀分布,分工協作,共同發展。產業上下游有機集聚、深度融合發展不斷優化江蘇區域文化產業結構。

三、彰顯文化自信,特色文化產業“群星璀璨”

江蘇歷史人文薈萃,文化底蘊深厚,文化產業建設中充分利用這一優勢,傳統文化技藝實現創新發展,歷史文化遺產得以保護展示,文化對外貿易不斷提升,文博會展影響日益擴大。通過深挖文化資源,提檔升級傳統文化,形成了以大運河文化帶建設,紫金文化創意設計大賽,常州動漫節,南京報恩寺文化項目,蘇州刺繡、無錫紫砂、連云港水晶等工藝美術品為代表的一批特色鮮明的文化產業名片,擴大江蘇文化影響、彰顯文化自信。

(一)文化遺產保護開發力度空前

江蘇不斷加大文化遺產開發保護投入,至2017年有規模以上文物保護及景區游覽單位486個,實現就業5.4萬人,資產總計為1844.6億元,分別占全部規模以上文化服務業的11.4%、11.9%、24.6%。隨著投入不斷增長,文物保護和景區游覽對文化產業經濟貢獻不斷提高,2017年文物保護及景區游覽實現增加值160.5億元,相比2004年增加值8.4億元,年均增長25.5%。

文化遺產的開發保護,實現文化旅游融合發展,弘揚中華傳統文化,又滿足群眾需求,促進了文化產業的發展,彰顯中華傳統文化自信,形成眾多區域文化產業地標。如:南京市投入50.2億元,建成大報恩寺遺址公園,保護文物遺產,宣傳知恩圖報的中華民族優良傳統;常州市、鎮江市爭相利用茅山文化遺產資源,投資超百億建成句容茅山景區、金壇東方鹽湖城等項目,弘揚中華傳統道教文化;連云港市、淮安市利用西游記作者吳承恩故鄉優勢,建設西游記主題公園、西游小鎮,舉辦西游文化節,弘揚傳統文化,發展文化產業。

(二)工藝美術品實現高附加值

抓住工藝美術品消費市場繁榮的機遇,各地加大政策引導,保護傳統工藝遺產,發展工藝美術品制造業,江蘇工藝美術品經濟貢獻不斷增長,實現就業不斷提升。2017年工藝美術品生產共實現增加值330.5億元,相比2004年增加值10.4億元,年均增長30.5%,其中規模以上工藝美術品制造企業631家,實現就業12萬人。通過引進與培養文化工藝美術專業人才,發揮江蘇工藝美術品非遺大師影響力,同時注重工藝美術品的創意創新,加強與互聯網相融合,大大提升工藝美術品生產的附加值,促進工藝美術品行業快速發展,成為江蘇各地文化產業的亮點。

江蘇各地充分利用自身特點,開發優勢工藝美術產品,由于和文化創意產業高度融合,使特色工藝美術品生產的附加值遠高于傳統文化制造業。如:無錫市重點發展紫砂產業,2017年營業收入30.3億元,實現增加值24.2億元,帶動就業1.7萬人;連云港重點發展水晶工藝品產業,建立水晶特色小鎮,2017年營業收入172.3億元,實現增加值81.6億元,帶動就業25.0萬人;揚州市重點發展玉雕等工藝美術品產業,2017年營業收入25.1億元,實現增加值12.0億元,帶動就業1.9萬人。

(三)文博會展影響不斷擴大    

新中國成立以來,江蘇文化會展、文化博覽會產業從無到有,實現快速發展,擴大了本土文化產品的知名度,產業經濟貢獻亦不斷提高,2017年文化會展服務實現增加值23.8億元,相比2004年增加值0.1億元,年均增長52.3%。文博會展在產生經濟效益同時,帶動了文化產品的銷售。2017年,江蘇文化貿易增加值275.5億元,相比2004年文化貿易增加值23.1億元,年均增長21.0%,文化市場日益豐富,群眾文化消費得到不斷提升。

江蘇文博會展在數據增長同時還注重檔次提升,不斷擴大會展影響力,借助會展開展文化交流,推進文化合作,有效的帶動江蘇文化“走出去”。紫金文化創意設計大賽、南京米蘭創意設計周、蘇州文博會、常州動漫節等文博會展在全國和國際上影響力不斷提升。通過會展、博覽會有效地推動江蘇文化“走出去”,培養了以鳳凰傳媒為代表的一批文化出口龍頭企業。

新中國成立以來,江蘇經濟社會快速發展,為文化產業發展提供經濟基礎,隨著文化體制改革的實施和推進,緊抓國家文化強國重大戰略機遇期,積極謀劃文化產業發展大局,加快推進文化大省向文化強省的跨越,取得了文化產業的經濟效益和社會效益的共同發展。在這新的起點上,江蘇文化產業的發展將緊緊圍繞文化高質量建設的總體目標,以改革創新為動力,不斷開拓進取,積極面對競爭和挑戰,加快提升文化產業的整體實力,努力營造公平競爭的市場環境,推動文化產業高質量發展,使江蘇文化建設邁上新臺階?! ?/p>

注:2004年,江蘇首次使用國家制定的文化產業分類,建立文化產業統計制度,使文化產業數據有可比性,本文采用文化產業統計制度建立以來的統計資料,從數據變動情況展現江蘇文化產業發展取得的成就。

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